НКО и закон: упростить процедуры, создать комфортные условия

Общественное обсуждение предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования деятельности НКО прошло в Общественной палате РФ.

В своем вступительном слове Секретарь ОП РФ  Лидия Михеева  обратила внимание на масштабность поставленной задачи, отметив, что некоммерческому сектору совместно с министерствами и ведомствами предстоит фактически пересмотреть правила, сложившиеся за последние 30 лет. Это касается не только Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», но и целого ряда иных федеральных законов, которые определяют правовой статус различных НКО.

Сегодня профильный закон не позволяет принимать определенные ключевые решения без участия учредителя НКО, множество взаимоисключающих требований для НКО рассеяно по разным законам, конкретизируют эксперты.

Председатель Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО (СО НКО)  Елена Тополева-Солдунова  рассказала, что вопросы совершенствования законодательства об НКО активно обсуждаются на самых высоких уровнях. Так, в феврале состоялось заседание рабочей группы с участием представителей ОП РФ, Минюста России, Минэкономразвития России, Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений. 

Она также сообщила, что от общественников собран большой объем предложений по изменениям в различные российские законы, которые так или иначе регулируют деятельность НКО.

«Общественная палата Курганской области также подготовила ряд предложений в действующий закон о некоммерческих организациях. В частности мы предлагаем отменить обязательную отчетность для тех НКО, которые не имеют сотрудников, дохода и не ведут хозяйственную деятельность. Данная норма позволит сократить ненужный документооборот в несколько раз», — отметил председатель Общественной палаты Курганской области Михаил Белоусов .

Для устранения противоречий между фактически самостоятельно развивающимися массивами нормативных правовых актов экспертами рекомендуется привести законы «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях» в соответствие с требованиями ГК РФ путем внесения точечных изменений, а также возобновить практику дачи разъяснений Минюстом России по применению законодательства об HKO и общественных объединениях.

Общественной палате РФ удалось собрать 74 страницы предложений от общественников. Наибольшее количество предложений касается расширения и уточнения мер государственной и муниципальной поддержки СО НКО и СО НКО исполнителей общественно полезных услуг (ИОПУ). Эксперты считают, что необходимо сформировать критерии приоритетной поддержки ИОПУ, определить виды и механизмы поддержки ИОПУ со стороны государственных и муниципальных органов, упростить процедуру получения статуса ИОПУ, ввести дополнительные баллы на конкурсах федеральных президентских грантов либо отдельные налоговые льготы.

Предложения, связанные с сокращением административных барьеров в деятельности НКО, затрагивают вопросы упрощения процедуры и сокращения сроков государственной регистрации, применения типовых уставов при создании НКО, создания цифрового кабинета НКО на портале госуслуг со входом по электронной цифровой подписи руководителя НКО с расширенным функционалом и возможностями по предоставлению отчетности в Минюст России, ФНС и т. п. 

Кроме того, предложения касались и устранения избыточных требований при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в отношении НКО, налогообложения, взаимодействия со СМИ, особенностей регулирования трудовых отношений в НКО и др.

Эксперты договорились классифицировать изменения по приоритетности и разработать дорожную карту по внесению соответствующих изменений в законодательство.